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市场化去产能

时间:2016-05-03 18:00来源:www.maizina.cn 作者:麦子学院 点击:
商品期货市场涨声一片。房地产复苏从一线城市传导到一线周边地区及二线城市,中国经济进入了补库存周期,钢铁等行业盈利出现明显的改善,以螺纹钢为代表的黑色系期货疯狂上涨,甚至夸张到螺纹钢一天的交易量就赶上了一年的产量。受这些信息的刺激,停工的产
商品期货市场“涨”声一片。房地产复苏从一线城市传导到一线周边地区及二线城市,中国经济进入了补库存周期,钢铁等行业盈利出现明显的改善,以螺纹钢为代表的“黑色系”期货疯狂上涨,甚至夸张到螺纹钢一天的交易量就赶上了一年的产量。受这些信息的刺激,停工的产能开始复工,或者扩张产能,宝钢在四月初曾表示,今年钢铁产量预计增加20%。
尽管商品市场热度升温,但从产能总量上来看,相对于中国未来的城市化前景等,中国钢铁、煤炭等行业的产能仍处于高位,全行业降低产能是不可避免,关键是怎么去这些产能?
从经济学原理出发,大多数商品都是稀缺的,只要价格足够低,总能找到买家,不存在过剩的供给。钢铁产量虽然多,但如果像沙石一样便宜,我们可以提高单位面积建筑的钢铁比例,很容易消化现有的钢铁产能。所谓的产能过剩是指给定利润或不亏损的情况下,钢铁厂商生产的钢铁超过了需求。说到底,还是钢厂的效率太低,生产成本过高或者产品没特色。
去产能,意味着通过市场竞争,淘汰落后企业,让落后产能去化。行业去产能也不代表所有的企业都要去产能,甚至必然会出现绩优企业在扩张产能,市场份额增加,继而提高全行业的生产效率。被淘汰企业的劳动力在再就业的压力下,也不得不提高自身技能或转型,完成人力资本的升级以适应新环境。
现实中的去产能并非如此。在国家发改委等四部委发布的《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》中,行政命令成为煤炭企业减量生产的依据,所有煤矿不区分经营绩效,产能全部降低16%。山西省也发文要求不再批准新建煤矿项目,不再批准新增产能的技术改造项目和产能核增项目。
板子一齐挨、好孩子坏孩子一视同仁的后果就是优质企业无法胜出,有些地区还出现大企业兼并小企业、国企兼并民企、国企不减产能让民企减的错误做法。这与市场化去产能、提升效率的目标相距甚远。
去产能对应着失业率上升、GDP下降与财政收入的流失,地方政府一直都是去产能的最大阻力,中央制定全国去产能目标时,地方政府开始多有微词。与市场的预期不同的是,在分解任务时,地方政府并不排斥去产能。有媒体梳理,各地区公布的去产能目标之和已经超过中央政府公布的去产能目标,积极性令人惊奇。秘密在于中央要求地方企业去产能,会配套安置资金和优惠政策,地方去产能指标占整体去产能的比例越大,从中央获得的好处也就越多。
当市场不是去产能唯一的准则时,去产能结果就会偏离提升效率的方向,微观操作上更是如此。绝大多数民营企业的去产能很痛苦也很简单,投入的资本血本无归,职工被迫再就业。对于国企来说,去产能却是一门生意,庞大的职工规模和经营体量是他们用来向政府讨价还价的工具,一些地区和行业的去产能被兼并重组替代,没有进行破产清算,职工再就业和债务处置的压力推给了其它企业或银行,债转股是这些模式中的典型。这种去产能的方式,不过是将危机延迟,最终将拖累中国长期的经济增长。
产能过剩的行业中,有好的产能(利润为正),也有坏的产能(利润为负,或靠财政补贴或低息贷款维持),所谓的“去产能”,应该是去“坏”的产能,而不是去“小”的、“民营”的产能。判断产能好坏的标准就是市场,凡是不依赖政府支持可以生存的产能就是好的产能,要让坏产能退市,让市场去淘汰它也应该是唯一正确的途径。
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